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想要理解独裁者和官僚体系之间的博弈，可以通过两个小例子来说明。
首先举一个最简单的现实世界例子：
在一个独裁国度里，光是“独裁者每天处理哪些问题”这种最基本的事项，都会给下边的官僚集团提供巨大的操作空间。
毕竟一个国家每天产生的大小事项数以万计，各个都需要有人进行拍板决策。
什么事项算大事？
什么事项又算小事？
什么问题能递到独裁者面前？
什么问题先递到独裁者面前？
这些问题就算莽荒武帝拳头再大也说了不算。他总不能亲自把全国所有需要决策的事情都遍历一遍，然后再对每一个问题进行拍板决策。
最终，他还是需要下边的官僚集团先决定，哪些事情需要莽荒武帝拍板，然后莽荒武帝才能针对这些被官僚们挑选出来的议题，相应做出决策。
哪怕信息技术发达如21世纪的地球文明，也需要有专门的机构负责给领导人安排日程，不可能让领导人自己去选择什么样的议题上会讨论。
在这种体制下，你还想独裁？
不被忽悠瘸了就算好的！
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