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敦煌府是唐国本朝建立的边塞新城，是西域最前哨的城池。
它主要肩负着唐国在西北边陲抵御西域诸国和蒙元帝国的军事用途，同时兼具边境贸易和文化输出的重任，所以敦煌府城池修建的非常宏大。
敦煌府的城池规模在唐国全境的城池内可以排进前十，它的城郭并非是标准的正方形，它南北长二十二里，东西宽十八里，长城墙高十二丈四尺，有内城、外城、军城和瓮城四重城区设置。
外城、军城内有大量的良田和草场，可供围城时生产自救，是非常典型的战备防御型城池构造。
这座巨大的城池可以容纳百万军民居住，每年冬季敦煌府会要求城外的乡民回到城中避冬，以免发生意外。
今年城门封闭后，户房用了近十天的时间才统计上来，城中居民七十四万人、守军四万四千人，其中青壮男女占了近八成，这样的人口规模足可以排进唐国单一城池的前二十名。
因为敦煌府的特殊军事地位，敦煌城内常备粮食可供百万人食用三年，城市居民大多为青壮，又可以就地补充兵源，某种程度上来说，敦煌府可谓固若金汤、坚不可摧。
所以敦煌府的城守官级别非常高，并不是一般州府长官的从四品，而是正三品官员，与长安府尹同级。
而为了加强敦煌府的军事指挥能力，避免城守军事指挥上出现偏差，朝廷专门为敦煌府配备了专职的守备官，而不是由城守官兼任。
敦煌府的守备官是从二品的副将级武官，同时兼着肃州道副将。
城守官和守备官原则上互不隶属，但是按照朝廷不成文的规定，文见武大三级，守备官关键时刻还是要受城守官的节制。
敦煌府历来有城守官和守备官不和的惯例，这既是朝中文武两道争权夺利在边城的的体现，也是皇家的制衡之道。
有些城守官和守备官之间即使没有什么矛盾，表面上也会装出关系不佳的样子，这样更容易取得朝廷的信任。
但是这一代敦煌府城守官李成良和守备官范云超却是私交甚好，近二十年的合作关系，一直相处的很融洽，共同维持着敦煌府的繁荣和安全。
这主要得益于城主李成良的皇族宗室身份，他此时圣眷正隆，根本没人敢质疑文官和武将过往甚密的事情。
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