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南京，虎踞龙盘之地，金粉形盛之所。
作为大明朝的旧都，南京城的规模和人口数量远超北京。
早在大明朝正式建立之前，朱元璋还是吴王的那个战乱时代，南京城的人口数量就有七十余万，再加上下辖的上元、江宁两个上等大县，总的人口规模超过了百万之数。
在这两百多年的漫长时光当中，南京城几乎没有经历过战火和大的灾难，又是江南富庶之地，人口数量逐渐攀升。
到了现在，南京城到底有多少人已是一个谁都搞不清楚的事情，只能做出一个粗略的估算。
根据崇祯十四年的奏报，南京共有八十二万丁壮，由此可以得出一个大致的人口数字：绝对不会少于二百二十万。
就算是扣除下辖的县城，光是在南京直辖范围之内的人口，应该会在一百五六十万上下。
身为府尹的王宣同本就是科道出身，从来就没有治理地方的经验，尤其是在扬州、仪真等地的百姓涌入之后，面对着那些千头万绪的琐事，王宣同的脑袋都大了。
近百万外来人口突然涌入，如何应对？如何安置？已经所产生的各种问题，全都亟待解决。
偏偏王宣同王府尹刚刚上任，连府衙的吏员都认不齐呢，颁布的各种命令根本就执行不下去。
好在他还有一个办事得力的副手：府丞刘乾龙。
天文数字的外来人口突然涌入，必然会产生这样那样的社会问题，比如说治安状况的极恶化和飞涨的物价！
处理这个问题的办法简单而又粗暴：砍头！
盗窃、抢掠等等这些治安问题，根本就不用审判，直接用刀子说话，连续砍下上百个人头之后，恶化的治安状况马上得到了扭转。
对于那些个囤积居奇趁机涨价的商贾，采用了同样的砍头方略，效果同样出奇的好！
为了解决最基本的“吃饭”问题，刘乾龙在第一时间发布了“捐献令”。
在朝廷当中有职位的官员、吏员，以及本地的乡绅、富户，全都要捐献粮米资材，用来救助这些个外来人口。
这一次，并没有费太大的力气，南京城中的大小官吏，乡绅富户们就纷纷踊跃捐献。
这倒不是因为他们的觉悟高，而是因为刘乾龙的名声足够的大。
以血腥手段拷掠寿州富户，杀的人头滚滚；在仪真一夜之间坑杀几千降卒然后一把大火将整个城市化为灰烬，又强行驱赶着数万仪真百姓渡江南来，“阎罗刘”的名声早已传遍长江两岸。
为了一点粮米资材就和凶残狠辣的“阎罗刘”过不去，实在不值得。
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