募兵战力比正卒战力更强，这是显而易见的事情，张安世等人自然也一清二楚。
不管是募兵还是正卒，一个月拿到手的钱粮都是一样的，极其微薄。
普通兵卒一个月的钱粮折算下来不过九百钱，什长和伍长也不过才一千二三百钱出头。
在这九百钱中，有一半是供应给兵卒的粟米和盐，剩下的一半才以钱的形式发到兵卒的手中。
扣去一个月在肉菜上的销，一个普通兵卒一个月顶多只能存下二三百钱，一年存下来的钱才不到三千。
失去一个壮劳力，换回不到三千钱。
在关中，一个寻常的雇工一个月就可以拿到一千五百钱的工钱，比兵卒的钱粮高出许多。
而且还不用出生入死，但凡有得选，何人又愿意去投军呢？
于是，愿意当募兵的成年男子少之又少。
在孝武皇帝时当募兵的人，几乎都是在民间走投无路的人——刑徒、恶少年、赘婿……
这些人纵使成为了募兵，能凭借的也只是一时的争强斗狠，难以维持长久的战斗力。
而军功爵位制的彻底崩溃，断绝了在战场上立功封爵可能性，这彻底让投军成为了一个没有出路的选择。
别说是让男子去当募兵，就是当那一年的正卒也怨言颇多，又怎么可能舍生忘死呢？
在这种情形之下，汉军的战力只会每况日下。
在冷兵器时代，武器难以形成代差，兵卒的意愿成了影响战力的关键因素。
所以，提高汉军总体的战力有两个关口。
一是增加募兵的数量，二是提高兵卒的战斗欲望。
刘贺想的方法也很简单，那就是晓之以利。
就如同军功爵位制，给所有立下军功的兵卒封爵授田宅，兵卒又怎可能不在沙场上奋勇杀敌呢？
刘贺要让汉军舍生忘死，要让大汉男儿以从军为荣，那就必须要给他们足够多的利益。
对于普通百姓而言，最大的利益莫过于给他们钱粮和土地。
这两样，刘贺都要给，也都能给！
“从今日起，不管是募兵还是正卒，每个月的钱粮都要加，不可以比文官文吏低！”
“按照原有的成制，校尉品秩为千石，君侯品秩为六百石，这并无不妥，非常妥当。”
“但是，其余各级军校并无固定品秩，所以朕认为应该给相同的品秩，按品秩给俸禄。”
“普通兵卒一个月钱粮增到一千五百钱，伍长品秩为比百石，什长为百石，屯长为比二百石，队率为二百石。”
“所有军饷钱粮，必须按月足额发放，不得拖欠。”
在现在的成制下，不少队率和屯长也是只服役一两年的正卒，缺少威望和战力。
如今提高普通兵卒的钱粮，并且认可下层军校的品秩官身，募兵就相当于有了出路，百姓投身募兵的积极性定然会提高。
“陛下，可是如此一来，一年恐怕要多支出数亿钱啊。”张安世刚才在心中草草地算了一遍，知道这笔开销不小。
“若是能靠募兵彻底消灭匈奴贼寇，以后用兵次数会减少，戍边的汉军数量亦会减少，两下相减，仍然合算。”
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