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这时候一个想法在劳尔的脑海中萌生，他感觉权力太过分散也不利于在这个世界上人类的崛起，像矮人族和精灵族这两个古老的种族，都是经过几次内战，之后再整合统一最后形成了一个庞大的帝国。
人类也可以走他们发展的路，更何况现在人类的实力已经比较弱了，如果再分成几个城市各自为政那么很有可能被一些强大的种族就消灭掉了，甚至都不会有还手之力。
再者说，飓风城、群鸦城等是他们的执政有野心，又不是他们的百姓，所以这才有了可以整合的可能。
劳尔把这个想法和兰瑟队长也说了一下，没想到是不谋而合，于是他们也找到了当时圣光城的主教伊利亚德，一起来商量这个事情。
结果三个人是不谋而合，在这个混乱的时代，只有成为一个强大的整体，才有资格活下去。
于是三个人带领着收编整合好的部队，开始反攻。
结果可想而知，这五个城市几乎都没有抵抗就都归顺了劳尔，这五个城的执政都已经死去了，他们也没有意义再继续负隅顽抗了。
而且圣光城劳尔执政官的口碑，一项都是很好的。
因为圣光城做海上贸易，是最富庶的，而且还不比依靠传统的农业，基本上他们的口粮都是从其他城市那里购买，而且还有其他种族可以供应粮食。
有两次收成不好，其余六个城市几乎都是靠着圣光城这边和精灵族、矮人族等购买，才度过危机。
而且劳尔也很大度，每次都会出一笔钱用来补贴各个城市，所以这些城市的百姓们也是对他好评如潮。
所以这些城市里的老百姓对于劳尔的到来都是无比欢喜，尤其是飓风城的百姓。
飓风城距离圣光城最远，一个东边一个西边，等到劳尔带着军队进入飓风城的时候不禁皱起了眉头，怪不得飓风城的部队兵强马壮，而且数量惊人，原来这都是建立在了对于如同老百姓剥削上。
飓风城的这些老百姓生活条件很差，还有很多人吃不饱饭，在这里他们曾经的执政都是以军队优先，其次再保证平民的口粮。
当劳尔询问道他们为什么不离开的时候，他得到了一个更震惊的答案。
那就是严酷的刑法，这些平民并不是没有想过逃跑和反抗，只不过每一次反抗都会被血腥镇压，而且惩罚的酷刑也是惨不忍睹，为了杀鸡儆猴，每一次处刑都是公开的，而且执政还会强迫这些平民来观看，让他们知道反抗自己的下场，每一次这些人都是被折磨致死，听着耳边凄惨的叫声和哀求声，看着一个个残肢断臂和面目前非的人，这些平民也就从此打消了反抗的念头。
逃跑也是不可能的，飓风城的执政官在最开始就让人挨家挨户的登记，把每户几口人，都叫什么，性别都早早的登记清楚了，而且会派人不定期的检查，如果因为有事要离开去别的城市，必须有执政官大人亲自批准的文书才可以，否则就算是逃跑。逃跑的下边也是一样的凄惨，所以这些平民老百姓也都是敢怒而不敢言，后来为了让这些老百姓反抗的几率最小化，飓风城的执政把铁匠工作收归自己所有，除了执政指派的人以外别人是不可以做铁匠的。而且将每家每户农具没收登记，每天下地干活时候统一发放领取，结束这一天的劳动之后再归还，还要一定可以对的上数量。
劳尔越听越愤怒，这哪里是一个执政官分明是一个暴君，这里的平民知道劳尔要来接管这里，让几个城市形成了一个统一的帝国的时候，他们张灯结彩，就好像庆祝盛大节日一样。
之后劳尔整合了几个国家的人员，把帝国的都城放在了圣光城，兰瑟队长询问道劳尔你的帝国想要叫什么名字。劳尔决定了就叫圣光帝国，而自己想到了当时为了保护自己而死去的狮心城执政，所以他把自己的称号变成了狮心王。
而这时候矮人族，精灵族等也都纷纷支持，因为他们通过长期的贸易和交往都知道劳尔是一个什么样的人，他可以成为一代明君。这也是为什么两族听到他落难的时候第一时间就会赶来救援的原因。
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