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上午，散朝归来的李笠，和前来禀报事务的尚书左仆射祖珽，就一件事交谈起来：开封周围，食用牲畜和家禽，该养什么为主？
这个问题看起来不是问题，但关系不小：食用牲畜，基本上以羊为主，这就需要大量草场，那就会影响马的饲养。
李笠不能接受养羊不养马的情况出现，因为马属于战略资源，其在国防上的意义十分重大。
虽然，现在的楚国拥有了草原（部分），有了产马地，但是，李笠认为，中原腹地（譬如河南、两淮），必须要有一定面积的牧马场，以防万一。
而且，他辛辛苦苦建立起来的中原养马体系，不能因为太平了就荒废了。
“陛下，对于百姓来说，养羊的收益明显高于养马，因为羊可以卖出好价钱。”
祖珽陈述着调查而来的数据，“以开封为例，因为城中对羊肉的需求量与日俱增，所以养羊来卖能赚不少钱。”
“养马不同，首先，对于寻常百姓而言，马娇贵，不好养，养大之后，若不是好马，卖不出太好的价钱。”
“牵着一匹素质寻常的马，到骡马市售卖，或许等个几日都卖不出去。”
“还不如养羊，羊毛可以卖钱，羊肉也可以卖钱，不愁销路，脱手容易。”
“所以，随着开封城对羊肉的需求越来越大，周边地区，越来越多的人开始养羊，四处放羊吃草，对草地的需求越来越大。”
“也有外地百姓，等羊长得差不多，便赶着羊出门，长途跋涉来开封，这一路吃草吃过来，到了开封，刚好长够分量，可以出手。”
祖珽所说数据，李笠已经知道了，也意识到事情的严峻性：
经济利益驱动下，民间养羊的热情高于养马，那么，羊、马争草地的矛盾，会渐渐尖锐。
对养马场的草地侵占，会成为趋势。
许多人认为，既然朝廷有了产马地，不再缺马，中原腹地就没必要给马留出那么多草场，同样的草地，不如拿来养羊。
毕竟，寻常小家小户，很难养得出在赛马会上跑出好成绩的骏马。
虽然以朝廷目前的执行力，下“禁羊令”并予以执行也不是不行，但和经济利益相违背的政令，是执行不了多少年的。
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