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索伦山脉的西缘是一片宽广的盆地——雾都盆地。
雾都盆地的四周分别耸立着喀斯山，贺云岭，还有大陆上最雄伟的达吉贡南高峰。
由于北方的贺云岭，阻断了来自北方寒冷的空气，西边的喀斯山屏蔽了西方虎视眈眈的盘尼王国，再加上南边的达吉贡南高峰很好阻挡了来自南方大洋中丰沛的水汽，所以雾都盆地常年气候适宜，特产丰富，外敌绝迹。自古以来就有天府之国的美称。
在雾都盆地的中间是雾都盆地的中心雾都城。
雾都城现任总督叫马凤英，他承继父业，固守雾都，由于这里天高皇帝远，一向是自成一统。
这一天，马凤英忽然接到一个让他吃惊的消息，在贺云岭与喀斯山交界处的雪原上，忽然爆发了剧烈的雪崩，相继有几个州出现了不同的灾情，特别是罗来州更是遭受到了重大的损失，。
罗来州的州长罗志远，请求雾都城给予抚慰金。
马凤英头皮一阵阵的发麻，最近光复政府一直在催促他上缴税收，他只好一次上缴了五十万银元，本以为一定可以让段明元首满意的，可是，不久后，段明元首仅仅给了他一纸嘉奖令，然后，又向他征收额外的关税，同样是五十万银元。他心里将光复政府骂了个狗血淋头，可是，却只能敢怒而不敢言。
后来，马凤英的师爷卞新便对他说：“反正我们雾都地处崇山峻岭之中，复兴政府也是鞭长莫及，他不是要税收吗，咱们尽管答应他，可就是不给他一个子，他总不能派出军队来攻打我们吧？”
马凤英想想卞新说得也是，现在，八方诸侯雄霸一方，复兴政名存实亡。他怎么可能派兵来攻打自己呢？即使是先前的那五十万银元也是白白的扔进了水中。他想想就感到肉疼。
现在，罗志远又来向他要抚慰金，他自然是一口回绝。
卞新却对马凤英说：“大帅，世上最难得的是民心，现在，你得罪了复兴政府，如果再失去民心，那么，雾都就很危险了。”
马凤英一惊，“那么，依你所说，应该怎么办？”
卞新笑笑，“大帅，我们抚慰还是要抚慰的，但是，我们可以多做一些表面文章，具体要我们拿出多少的抚慰金，那就是一个字，真没有！”
马凤英哈哈大笑，“卞先生，你这个主意很好，我看，这个任务就交给你吧，我给你两万银元，你必须将这事摆平了。”
卞新说：“大帅真是太大方了，出手就是两万银元，可是，如果其它的几个州也像罗来州这样，那么，您是不是同样也要拿出两万银元来呢？”
“这个——”
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