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还要依据封地大小，给那些王公定出每年必须缴的“国储粮”数量。
为了刺激王公、地主们向户部卖“国储粮”。
同时建立一条农业补贴及大户退税制度。
今年缴的多，来年发的补贴及退的税款就多。
借此策让大梁的军备粮、赈灾粮、河工等徭役口粮充实起来。
为减小阶级间的贫富差距。
自有土地的农民，向户部卖“国储粮”的价格略高于王公贵族、地主豪强。
退税、补贴摊入田亩，让自有土地的农民“旱涝保收、果腹无忧”。
以此方法阻止豪强、贵族去大规模的兼并土地，制造出更多无地流民。
同时结合新征封地政策。
对主动向新征之地迁徙的百姓，给予农具、牛马、种子由户部直赠的扶持。
凡自愿、主动迁往边疆和新征之地，去开垦新田的农民。
朝廷给予免税赋十年、免徭役五年，“国储粮”收购价格再高些许的奖励。
为了确保新征之地、新开之田不得而复失。
新征之地以村为基本架构，一村建一保、一保领一队，组建新征地出则兵、入则民的边军乡兵。
五村一大保、设一常态化的指挥，率副指挥等属下负责常态化操练、作战时指挥。
五个大保设一镇，设常态化指挥与训练机构，最高指挥官称镇守使。
五镇设一军，十军设一厢，分设都虞侯、都指挥使常态化管调。
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