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洋务司的外交专家们仔细研究过后，提炼出了几点主要内容。
对日本来说，他们需要这份条约，自然是用来抵抗俄国的，因为条约签订之后，英国政府很快就为日本进行担保，在伦敦发行了一亿英镑的特别债券，这些钱全部用来向英国造船厂支付打造军舰的付款。
由于有英国政府担保，这批债券得以以三厘低息发行，这让日本得到了之前筹备的双十二舰队计划的资金。
甲午战争之后，日本推出双十二舰队计划，将打造十二艘新式战列舰和十二艘新式装甲巡洋舰，在当时民情压力之下，议会通过了这份计划，但是后来的拨款却拨不下来。
为了通过第一批拨款，日本军部甚至不惜挪用经费，日本海军元老山本权兵卫跟协助者西乡从道商量计策时，西乡从道态度坚定：“山本先生，无论如何一定要买军舰。一定要挪用预算，那当然是违反宪法的。如果议会追究违宪责任，就在二重桥切腹吧。如果死两个人就能买到军舰，总算完成夙愿吧。”
俩人不惜打着切腹的决心也要建造这些军舰，第一是扩张海军的决心大，第二则是日本的经费实在是太紧张了。
现在有了英国的大力支持，双十二舰队的建造不再有资金压力，其中主力舰三笠号战列舰的成本，也不过是120万英镑，十二艘也才一千四百万英镑而已，加上装甲巡洋舰和弹药储备，三千万英镑绰绰有余，其实更多的钱还是拿到国内进行建造，日本国内的造船工业，已经可以生产五千吨以下的军舰了。
日本为这一亿英镑付出的代价是，全面配合英国在东亚的外交政策。
大明洋务司从英日海军协定内容中看到，一旦中国和英国开战，英国舰队将全部用来与中国海军交战，而日本此时会为他们的商船提供护航等服务。这等于让日本在英国和中国的战争中帮助英国，让日本舰队成为英国战争期间的护航舰队。
如果大明因此而与日本开战的话，无异于让这份条约等同于军事同盟。
可是日本一旦在朝鲜跟俄国开战，或者再次跟中国爆发战争，英国却不需要担负同样的义务，日本跟中国开战，条约中没有涉及，日本在朝鲜开战，英国也仅仅有金融上的义务。
可以说英国只花了一亿英镑的贷款，就买下了日本这个便宜打手，最后这笔钱日本人还是要还的。
俄国人可能会解读为这是英国和日本针对俄国的协定，但大明洋务司则解读为这是英国针对中国的政策，重新统一的中国，已经超出了英国的容忍范围，他们开始像围堵俄国一样，开始限制中国了。【】
洋务司讨论了很久，他们不知道该怎么办，他们没有这种经验：成为一个世界帝国限制和打压的对象后，该如何应对？
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